本書は、一九八〇年代初頭に始まり、現在に至るまでの間連綿として続けられている行政法上の諸「改革」に関連して、著者が折に触れて公にしてきた論文を中心に編集したものである。

第１編　新自由主義の展開と行政法（新自由主義の展開と行政法の変容
新自由主義的行政改革の論理と問題点―行政改革会議最終報告の批判的検討　ほか）
第２編　民間活力の活用と規制緩和（民活・規制緩和をめぐる行政法上の諸問題
日本における民営化・規制緩和と行政法　ほか）
第３編　行政の公共性の法理論的考察（行政の公共性と法律学の課題
公共性分析の意義と課題　ほか）
第４編　行政の公共性論と行政法学（田中行政法学における「公共の福祉」概念
現代行政の役割と責任―行政法学からの検討）

行革の激流の中で、民主主義的行政法理論をいかに構築すべきか。新自由主義の展開、民間活力の活用と規制緩和などにも論及する。