第１章　公共性と市民参加
第２章　市民参加の理論
第３章　運動論・組織化論による補強
第４章　コミュニティ論による補強
第５章　意思決定論による補強
第６章　市民参加の実際
第７章　ＮＰＯやボランティア活動の位置づけ
第８章　市民参加の成果と限界

地方自治体における市民参加のための組織化論を提示する。従来の組織論に対置する組織生成過程を理論化した組織化論の整備を試みる。