制度から排除される不作為の犠牲者。知らないあなたが悪い！？「知らされない」「躊躇させる」「使えない」…。申請から始まって制度利用に至るまでの高い壁。お上の不作為と申請主義のもたらす弊害を検証。

１　「お上」のサジ加減で死ねるか（「もういきられへん」
「情報網に掛からない」
不条理
命乞い
「消滅時効」
申請と手数料
申請権
「余計なお世話といわれる」
「水際作戦」「硫黄島作戦」
「相談はあったけど申請はなかった」
不作為の罪と罰
「申請主義」と行政の義務）
２　介護と「申請主義」（介護現場からのレポート（社会的介護と申請支援
訪問介護と申請））
３　高齢者と「自己責任」の関係（誰のための「自己責任」か
介護保険という名の「申請主義」
「申請主義」の影―増加する介護殺人、孤独死
「サービスを知らない」
不作為の犠牲者か、高齢者のいま）