本書は、まちづくりにおける、住民たちの行政・司法への率直な疑問と強い怒り、抵抗する住民たちによる緻密な情報収集、そして粘り強い闘いの物語である。成熟社会に入った今日のまちづくりにおける、計画論（マスタープラン）、都市計画決定、市民参加のあり方を考えるための必見の書。

１章　判例依存、思考停止の司法への疑問―過去の「却下」判例の分析から（新・都市計画法の制定と「却下」判例について
根拠のない「処分性無し」の法理　ほか）
２章　静岡地裁の訴訟指揮／判決の問題点―弁護士探しから「１０号事件」取下げ要請、「裁量権」による棄却判決まで（弁護士探しから伊東市の行政訴訟参加、「１０号事件」取下げまで
地裁の裁判権侵害と司法不信　ほか）
３章　都市計画道路の変更内容の違法性について―実態と乖離した合理性、妥当性なきデータ操作のカラクリ（計画変更の理由・その１：将来交通量と人口予測の関係
計画変更の理由・その２：道路構造令の解釈・運用）
４章　計画変更手続における違法性―原案作成・住民説明・最終決定段階の検証（原案作成段階における手続無視・違反
住民説明段階での手続の問題点　ほか）