社会福祉の新しい方向としての「地域福祉」は、今、期待をもってむかえられようとしている。しかし、そこには多くの混乱が渦巻いている。特に「自立と連帯」「完全参加と平等」という視点の中で、公私関係のあり方や福祉のネットワークづくり、またそれを直接担うマンパワーの問題など解決されねばならない課題が山積している。新しい福祉の扉を開く鍵は、誰（何処）が、どの様にして担うかの地域福祉サービス供給システムの開発にかかっているといえる。

第１部　地域福祉運営の組織と機関―その役割と動向（行政機関
民間機関・組織）
第２部　社会福祉運営における公私関係（社会福祉における公私論の系譜
社会福祉における公私関係の法的根拠
地域福祉運営における公私関係
公私関係の在り方を求めて
公私協働の事例）
第３部　地域福祉の法と行政（地域福祉と法
地域福祉と行政）
第４部　地域福祉のマンパワー（地域福祉マンパワーの現状
専門性と資格の取得
社会福祉研修
単位組織化
マンパワーとしての当事者）
第５部　地域福祉のネットワーク（ネットワークの意味するところ
コミュニティ・オーガニゼーションに見るネットワーク
コーディネーションに着目したネットワーク
在宅福祉サービス供給のネットワーク実践
新しいネットワークの模索）