序章　本書が明らかにしたいこと
第１章　政策終了をめぐってこれまで何が明らかになっているのか
第２章　日本におけるダム事業をめぐる政策と改革
第３章　本研究における分析枠組み
第４章　知事主導による終了事例
第５章　職員主導による終了事例
第６章　観察結果と２２事例の比較分析による仮説の検証
補論　職員の行動の謎を解明する
終章　“撤退戦の民主主義”とは何か