歴史のなかに常に存在し、近代ヨーロッパにおいてもながらく「日常的な出来事」であった飢えや貧困にたいし、人々はどのように取り組み、いかなる制度を作り上げていったのか。本書は、イギリス、フランス、ドイツ、スウェーデン、イタリア、ロシアを対象として、長期的視点から「福祉の複合体」の歴史的ダイナミズムを描き出す。

序章　「福祉の複合体」の国際比較史
第１章　救貧法とボランタリズム　近世化のなかのコモンウェルス―イギリス福祉国家の歴史的源流を求めて
第２章　連携する官民の福祉　ゆりかごから墓場まで―イギリスの福祉社会一八七〇〜一九四二年
第３章　フランス革命の理念と現実　公と民の対抗から協調へ―一九世紀フランスの福祉史
第４章　国家福祉の生成と展開　社会国家の生活保障―近代ドイツにおける社会保険と福祉政策
第５章　福祉国家と民間福祉　福祉国家を支える民間ボランタリズム―二〇世紀初頭ドイツを例として
第６章　市民社会と福祉国家　福祉国家のオルターナティヴ？―二〇世紀初頭スウェーデンにおける福祉社会
第７章　「労働」による援助　宗教的慈善から世俗的博愛へ―イタリアにおける世俗的援助団体と「公的」福祉の成立
第８章　チャリティ、地域福祉、国家福祉　救貧のトリアーデ―近代ロシアにおけるチャリティ、地域、国家