原発事故により強制避難地域となった福島県富岡町。町民たちによるタウンミーティングでは、過酷な避難生活の現実が語られてきた。将来の見通しが立たない生活、健康被害への心配、避難者同士の軋轢…。復興政策は当事者の苦悩に向き合っているか。事故後、同町の調査を続ける著者らが、町民たちの声をもとに、政策の矛盾を問い、人間のための復興に必要な具体的提案を行う。

第１章　原発避難者たちはいま―広域避難・長期避難の現実（原発避難の経緯
「原発避難者」とは誰か
富岡町民による「タウンミーティング」の試み）
第２章　原発避難者たちの思いと苦悩（暮らしや人生の喪失―現状を打破できない閉塞感
富岡町への思い
原発避難者へのまなざし
避難者の選択を阻むもの
復興政策の過程で立ち止まる原発避難者
原発避難者が直面する困難―避難者の生活再建を妨げるもの）
第３章　原発避難からの復興を問う（政府による復興政策
原発避難者を取り巻く分断の構造
復興政策のなかの避難者
ふるさと再生という困難
人間のための復興をめざして
改めて原発避難者の声を聞く意味）

復興政策は原発避難者たちの苦悩に向き合っているか。避難者たちの生の声を伝え、あるべき復興政策を問う。