大正１４年公布、改正の度に進化した治安維持法。帝国議会の審議と大審院判例から制定と運用の過程を読み解き、あらゆる「権利運動」を抑圧した法理論とその帰結を解明する。歴史研究による刑法学。

第１部　治安維持令と治安維持法（治安維持令の公布
治安維持法の成立
治安維持法の適用）
第２部　昭和三年改正法（昭和三年改正法の成立
昭和三年改正法の適用）
第３部　昭和九年および十年の改正法案（昭和九年および十年の改正法案の不成立
法改正挫折後に進んだ拡大適用）
第４部　新治安維持法（新治安維持法の制定
新治安維持法の施行とその法適用）
第５部　治安維持法の亡霊（治安維持法の教訓を活かすために
権利運動の危機と憲法改正）