沖縄が「基地の島」になったのは、日米両国の思惑によって「無憲法の島」に追いやられたからだ。その歴史と論理を、憲法と外交史の双方向から解き明かす。

第１章　国籍を奪われた沖縄（日本国憲法上の「国民」とは？
日本の主権と沖縄
代表権・選挙権を奪われた沖縄）
第２章　講和条約第三条と安保条約―「犠牲の要石」としての沖縄（講和条約第三条の成立過程
アメリカの太平洋安保構想
ＡＮＺＵＳ・米比・日米、そして「琉球」の米軍）
第３章　「三条失効」論（先例としての「奄美返還」
三条をめぐる国会論戦
国連加盟と岸訪米）
第４章　沖縄の法的地位と「植民地」問題（翻弄される沖縄
国連決議と三条の「死文」化
「政府統一見解」と沖縄返還）
終章　「閉塞状態」の打破に向けて（沖縄から問われる日本の近代
「共通敵」なき時代の沖縄）