終生忘れ得ぬ国民年金法の立案。政治的に押し切られた老人医療費無料化。福祉元年における田中角栄の指示。生活保護法の運用を支える社会調査と実務のバランス。独立保険方式としての介護保険の選択。証言でしか得られない社会保障制度の歴史。

第１部　戦後社会保障の基盤形成―皆保険・皆年金、社会福祉の展開（一九四五〜七二年）（国民皆保険体制の成立
国民皆年金の達成
生活保護制度をめぐる展開
社会福祉の展開と児童手当の導入）
第２部　「福祉元年」と一九八〇年代の社会保障の見直し（一九七三〜八五年）（「福祉元年」戦後―一九七三年年金改正、健康保険改正、老人医療費「無料化」
医療保険制度改革
一九八五年公的年金制度改正）
第３部　新しい社会福祉の方向性（一九八〇〜二〇〇〇年）（一九八〇〜九〇年代の社会福祉
介護保険の構想）