「危機の多層化」という困難な事態に直面しながらも、果敢な試行錯誤と不断の挑戦を続ける釜石から、あるべき対応のヒントを探る。

戦後釜石における危機の多層化―災害・産業構造転換・人口収縮
第１部　政治と行政の危機対応（震災と地域の収縮―「二重の危機」への対応
危機において政治にできること、なすべきこと―釜石の未来図とその責任
財政からみる釜石市の危機対応力―役立った力と今後必要な力
災害対策本部というドラマ
多層化する地域防災―トリガーや心持ちの重要性）
第２部　経済主体の危機対応（地方企業のフューチャー・デザイン―地域内の関係・外部からの調達
釜石港の再生と地域の危機対応能力―Ｔ字路から十字路へ
三陸鉄道をめぐる危機と希望―地域公共交通経営の普遍性・特殊性）
第３部　地域社会の危機対応（個人の危機と法制度―地域における法化と制度化の間隙
高校生人口の減少と高校生活―通学範囲広域化の影響分析
住宅再建までの判断と道程―同じ町の人々の異なる８年間）
第４部　地域の記憶と危機対応（記憶の社会的チカラ―記憶と共に生きるための歴史実践
魚のまち、途中の時間―危機と共に生きる人々と水産業
つながること、つづけること―まつりを復興させる意味）
危機対応と希望―小ネタが紡ぐ地域の未来