公庫の融資、県の補助金交付事務といった実務経験をもとに、日本の金融と補助金の問題点を考察する。日本的なシステムに規定された補助金問題解決の処方箋もまた、日本独自の考え方の中にある。補助金の整理・統合・縮小に向けての区分けや、支給後の効果測定方法など、革新的な解決策を提言。

序章　ある問いかけと答え
第１章　補助金の歴史（明治期の補助金
大正、昭和期の補助金
まとめ）
第２章　補助金の論理（定義と分類
補助金の必要性、正当性
グループ補助金
補助金の正当性をめぐる議論
補助金と財政
まとめ）
第３章　補助金の倫理（モラルハザード
政治と補助金
まとめ）
第４章　提言（白書、データ集の作成と補助金の評価
補助金の漸進的な削減
補助金の整理、統合、縮小に向けて
まとめ）