序章（課題の設定
課題の確認）
第１章　行政行為における名宛人と物（行政行為における名宛人
行政行為における物）
第２章　法治国における対物的規律（一般処分論の成功
対物行政行為論の蹉跌）
第３章　客観法における名宛人の行方（客観法と法効果
対物行為としての行政行為）
終章（検討の概要
行政行為論の視座転換）