「ウロボロス・リベリオン」と名乗る組織が、政財界の要人が集まる渋谷駅前の高層ビルを爆破した。彼らは更なる爆破予告とともに、日本政府に、とてつもない要求をしてきた！この背後には、世界各地で事件を起こし、結果を賭けの対象にすることによって巨額を得る闇組織「ＩＮＣＯ」の存在が…。未曾有の犯罪に対処するため、警察幹部が秘密裡に組織した「ＫＵＤＡＮ」が、巨悪に立ち向かう！