第１部　羈束と裁量―行政裁量の法理論的考察（２０世紀前後のドイツ及びオーストリアの裁量論
ケルゼンの裁量論
法段階説による法学的方法の貫徹
法学的方法の意義と発展可能性
戦後ドイツ裁量論に対する意義）
第２部　二元的裁量論の基礎―行政裁量の憲法学的考察（戦後ドイツの通説―不確定法概念と裁量の二元論
法治国家原理
個人の権利保護
権力分立原理）
第３部　二元的裁量論の意義と可能性―規整行政法を例として（規整裁量の提唱―行政任務の視点の導入
規整裁量への批判１―組織法・手続法による実体法解釈の補完
規整裁量への批判２―法規範の個別的分析の再評価
判例における規整裁量の理解）
第４部　二元的裁量論の射程―事実認定と裁量の関係（議論の端緒―自然保護法における専門的知見の不足の取扱い
真実説
権限説）