日本古代において、大臣・納言とともに議政の任に与かった参議については、論ずべき点が多い。基礎史料を吟味し、多様な論考を批判・検討。王権と古代政治機構の関わりをも視野にいれて、参議制の実像を学界に問う。

第１部　参議制の成立と展開（八世紀前半における参議の任用について―参議制研究の史料的限界
参議制の成立―大夫制と令制四位
初期参議の職掌について―「歴運記」参議項「養老二年始宜論奏」管見
「参議」号成立考　ほか）
第２部　参議制の周辺（冠位十二階と大化以降の諸冠位―増田美子氏の新説をめぐって
冠位十二階と大化以降の諸冠位・再考―増田美子氏の高批に接して
知太政官事小考
国史管見二則―書紀「二王以上」と続紀「降親王之礼」）