行政の構造改革のなかで、市町村が直面しなければならない戦後最大のターニングポイントを、ごみ処理行政の問題点を通して鮮やかに浮き彫りにした。

第１章　「ごみ処理の広域化」とは何か（大転換してしまった廃棄物行政
大型・高度化を推進する厚生省）
第２章　「広域化」の何が問題か（違法な通達行政―補助金で地方行政をしばる
ごみは減らない―全連続炉のもたらす未来
ダイオキシンは消えない―高温溶融炉の技術）
第３章　「広域化」のうしろ側（新たなブラックボックス、「広域連合」
改正地方自治法に秘められたねらい
二〇〇〇年改正廃掃法の衝撃）
第４章　ダイオキシン・ビジネス（「廃棄物処理」で生き残る
ダイオキシン問題を利用する
グローバル経済下での廃棄物ビジネス）
終章　ごみ問題の解決はあるのか？