律令国家の人民支配の根幹をなす班田制など、律令田制について天聖令を用いた日中の比較を行い、日本古代土地制度の構造と展開を考察する。また、山野支配を通して王土思想の発展を追い、勧農における天皇の役割を中国皇帝と比較しつつ分析する。律令制以前の要素に着目しながら、日本古代の土地支配の特質を解明しようとする、律令国家論の試み。

第１部　班田制の構造と展開（律令国家と校班田
班符と租帳―平安中・後期の班田制について）
第２部　律令田制の特質（職田の論理―議政官への給田をめぐって
公田と賜田
神田と寺田
令制官田の構造と展開）
第３部　土地支配と王権（律令国家の山野支配と王土思想
律令国家の勧農と天皇）

律令国家の人民支配の根幹をなす班田制など、律令田制について天聖令を用いた日中の比較から、日本古代土地制度の構造と展開を考察。