律令制の変質以降、四百年持続した平安時代の支配のあり様について、受領層の統制などに言及しながら、その過渡期国家の特質を当時の「政治意識」を探りつつ描出する。

問題の所在
第１部　平安貴族社会の儀礼と秩序（曲水宴の政治文化
院政期の大学寮と学問状況
釈奠における三牲　ほか）
第２部　荘園整理令と政治秩序意識（一一世紀中期の荘園整理令について
寛治七年荘園整理令の再検討
荘園整理令と王権　ほか）
第３部　都鄙間交通と地方支配（在原業平伝説
前九年合戦と安倍氏
安倍氏と鳥海柵　ほか）
平安時代の政治秩序意識