官僚や官僚機構の劣化は、眼を覆いたくなるほど凄まじい。歴史への責任をともなう公文書の改竄、数々の立法および行政上のエビデンス（根拠）の捏造。エリート官僚たちによって勤勉に偽装作業が繰り返されていた事実が、次々と発覚している。いつから日本の官僚機構は、これほどまでに壊れてしまったのか。人事をふくめた組織構造、意思決定、情報公開法や公文書管理法など、官僚統制のシステムを問いなおし、「官邸主導」の暴走をえぐる。

序章　官僚制を揺るがす公文書管理（官僚機構の「危機感」
前代未聞の決裁文書の改竄　ほか）
第１章　官僚制の組織構造と行動（戦後民主改革と調和しているのか
官僚制組織に内在する非民主的構造　ほか）
第２章　官僚制の意思決定と情報公開法・公文書管理法（情報公開法の制定と論点
遅れてきた公文書管理法の制定　ほか）
第３章　政権主導の意思決定システムと官僚制（安倍政権の「官から政」とは
政権主導の装置としての内閣官房強化と有識者会議　ほか）
終章　壊れる官僚制をどうするか（「政権主導」の功罪
「政治主導」の意義を取り戻す　ほか）