第１章　徹底検証　新型コロナウイルス緊急事態（新型コロナウイルス感染症の感染拡大状況と本章の課題
「緊急事態宣言」前夜―感染拡大の推移
「緊急事態宣言」の仕組み―特措法上の発動要件や法的効果など
「緊急事態宣言」発出とその後の推移
「緊急事態宣言」下での混乱―営業の自由と財産権、個人情報とプライバシー
「緊急事態宣言」と経済危機―前例のない規模の補正予算と予備費計上
特措法改正への向き合い方―国会による議論の封じ込めも
もう一つの緊急事態宣言―「原子力緊急事態宣言」
新型コロナウイルス緊急事態宣言への多くの疑問と教訓）
第２章　大規模災害と緊急事態条項―自民党たたき台素案の検討（緊急事態条項（国家緊急権）とは何か
立憲主義と憲法改正の関係
自民党たたき台素案の問題点）
第３章　緊急事態条項―その歴史と自民党改憲草案の検討（改憲史のなかで緊急事態条項を読む
緊急事態条項はどう運用されてきたか
緊急事態宣言の手続―だれがどういうときにどう宣言をするのか
緊急事態宣言の効果―総理大臣の独裁はなにをもたらすか
戦争をしない国であるために）