ベストセラーを複数揃える、いわゆる「複本」問題をきっかけに起こった図書館と作家・出版界との対立を調停し、共存の道を探る。

１　著作権は基本的人権である
２　ヨーロッパでは補償金制度が実現している
３　日本でも公共貸与権はすでに実現している
４　良質の図書館が数多くあれば問題は解決する
５　読者の読書スタイルが変わってしまった
６　著作権にはさまざまな権利がある
７　権利制限は人権の剥奪である
８　教育機関と図書館における権利制限
９　図書館をめぐる議論の進展
１０　補償金制度の実現に向けて

図書館の発展と機能充実をはかるための作家からの提言。公共貸与権システムを中心に、著作権、コピー問題、複本問題などを取り上げる。