原にかわりうるほど卓越した政党指導者は政治的地平線のどこにも見出しえなかった。行政の充実化は官僚機構のさらなる政党化をもたらした。平民宰相・原敬と元老・山県有朋の相互依存は、ふたりの不満と猜疑を内包しながらも、一つの時代をかたちづくる。

第１０章　地方政治と産業化（地方における実業と政治
産業化と都市化
労働運動と社会主義）
第１１章　官僚制と政党化（官僚制の発展
専門化と政党化）
第１２章　原＝政友会内閣（政友会の組織と指導
原＝政友会内閣）