序論
第１章　日本の戸籍制度と番号制度（住民管理の始動
住民管理行政の漸進的発展　ほか）
第２章　プライバシーの政治的利用（言説と実態
国民総背番号制の浮上と挫折　ほか）
第３章　情報化政策の逆説（行政組織と情報技術
コンピュータ産業政策をめぐる政治　ほか）
第４章　韓国における国民番号制度の成立（植民地時代の住民管理
住民管理の新たな展開　ほか）
第５章　多様な番号制度への道（福祉国家と番号制度
帝国主義の陰に生まれた国民番号制度）
結論