序章　“ちいさな社会”をたくさんつくる―公民館を再考するために
第１章　住民がアクターとなる“学び”の場―自治の触媒としての公民館二論
第２章　当事者による地域経営の“場”―古い公民館の新しい可能性
第３章　静かなダイナミズムが「まち」を支える―住民自治の開かれた自立性
第４章　公民館「的なもの」の可能性―自治と分権を発明し続けるために
第５章　公民館を地域づくりの舞台に―対談　小田切徳美×牧野篤
結び　“学び”の生成論的転回へ―公民館＝自由への活動の相互承認プロセスの“場”