郡衙遺跡を中心に、地方官衙の構造と展開の様相を考古学的に検証。特に交通や仏教・祭祀との深い関わり、正倉の実態について重点的に論究し、律令国家の地方支配の実相に迫る。

序章　本書の構成
第１章　国郡制に関する考古学的研究（郡衙の研究
官衙と道路・条里）
第２章　地方官衙遺跡に関わる事例検討（東国の地域支配と郡衙
那須官衙遺跡の検討
郡垣遺跡と郡衙移転
橘樹官衙遺跡群の検討
鳥取県石脇第３遺跡と笏賀駅
横江荘遺跡の検討）
第３章　郡衙正倉に関わる諸問題（法倉の研究
坂東における倉の特質
考古学からみた義倉の一考察）
終章　郡衙研究の成果と課題