古代国家の形成過程において、倭王権は地域社会をどのように認識し、民衆を支配しようとしたのか。「記紀」や『風土記』などを素材に、人制、県・県主制、部民制、国造制、ミヤケ、評制、国司制などの諸制度から、地域支配制度の展開と変遷を追究。倭王権による支配の論理を析出し、律令制成立以前における新たな国家形成史像を描き出す注目の書。

序章　地域支配制度研究への視角
第１部　国造制・部民制以前の倭王権と地域社会（人制から部民制へ
五世紀以前における県・県主制
人制のその後と磐井の乱）
第２部　六世紀前半から七世紀半ばの地域支配制度（制度史的視角からみた国造制の成立
ミヤケの位置づけとその射程
安閑后妃関係ミヤケの歴史的位置
六・七世紀の南武蔵におけるミヤケとその周辺
稲置考）
第３部　七世紀半ば以降の地域支配制度（評制の史的前提と史的意義
評制の展開と国司・国造）
終章　古代国家形成期の地域支配制度