誰をも幸福にしない霞が関というシステム―その元凶、“身分差別”人事。キャリア／ノンキャリア、事務官／技官。そして官もひれ伏す政という雲上界。不透明な腐敗の構造にメスを入れる。

序章　無法の町、霞が関
１　キャリアとノンキャリア―「残酷人事」其の壱
２　事務官と技官―「残酷人事」其の弐
３　国家公務員法アンタッチャブル―無視される国法
４　永田町という雲上界―霞が関を上回る“特権階級”
５　辞めるか、死ぬか、諦めるか―官僚に残された“地獄の三択”
終章　それでも希望を探して…