地方政治で一段と比重を強めた日本共産党。“逆立ち政治”のもとで、自治体の本旨にもとづき住民のくらし、地域産業をどうまもるか。財政危機下の自治体労働者の役割、教育行政など、新しい問題提起を含めて、党の果たすべき役割を明快に語る。

第１部　新しい自治体の状況と日本共産党（大きな躍進を基礎にした新たな自治体闘争を
革新・民主の自治体での活動、議会招集権・議案提出権の活用についての問題提起
参議院議員選挙の結果と地方政治
財政危機に立ち向かう地方政治の中心問題）
第２部　自治体問題における日本共産党の基本的立場（日本共産党の路線と自治体活動
民主的政権への現実的展望と地方政治での活動）
第３部　自治体問題の多角的検討（教育行政の問題点と民主化の基本点
地方財政危機をめぐる情勢と自治体労働者の任務
国政・地方政治の展望と革新懇運動）