自衛隊駐屯地や暴力団の倉庫から、銃や砲弾など大量の兵器が強奪された。新宿署の生方猛警部は、情報屋の宮内が殺害された事件との関連を探るうち、「自己啓発」されたフリーターたちの存在に突きあたる。そんな中、巨大商社にロケット砲弾が撃ち込まれ、さらに国会議事堂を爆破するとの予告が。テロ組織の目的とは…！？