本当の問題、優先的に解決すべき問題を大胆に提示。今、なぜ理念が必要か。

生命と自由を守る二段階理念（素朴な議論）
第１部　医療政策の歴史と理念（明治から戦前までの医療政策
戦後からの高度経済成長終焉期までの医療政策
一九八〇年代の医療政策
一九九〇年代以降の医療政策
日本の医療保障制度の問題点と理念の必要性）
第２部　生命と自由を守る二段階理念論（なぜ憲法論を展開するのか
個人主義と自律の原理
生命権と生命保障の原理
社会保障と共生の原理
現代正義論から考える
現代正義論と二段階理念論）
第３部　理念が要請する医療保障制度改革（理念と原理から導かれる制度原則
理念にもとづく医療保障の構想
救命医療の平等保障に向け
共生のための自立医療保障に向けて）

国民一人ひとりが主体的な人生設計を通じて幸福を追求しうる医療保障の理念を考察し、それに沿う制度改革の方向を示す画期的医療政策論。