森友学園問題、加計学園問題、陸上自衛隊南スーダン派遣ＰＫＯ部隊日報問題…。公文書の管理を巡る問題が続出している。なぜ、この国では民主主義の根幹である、「記録」が疎かにされるのか。その解決策を見出すことはできるのか。公文書問題に先駆的に取り組んできた著者がその核心を衝き、根底にある病根を抉る。

はじめに　理念なき公文書管理
第１部　噴出した公文書問題（森友学園問題が浮かび上がらせたもの
加計学園問題の核心
陸上自衛隊ＰＫＯ部隊日報問題）
第２部　公文書管理をめぐって（行政文書ガイドライン改正
公文書管理法制定の経緯
公文書管理法の成果と課題
公文書管理の「明日」に向けて）
第３部　歴史資料をいかに保存するか（満蒙開拓団の記録
知られざる戦争の記録
震災の記録と継承）
むすびに代えて　公文書問題再び