はじめに　堤防の決壊から民主主義の課題がみえる
第１章　水害対策における堤防強化の重要性（あいつぐ堤防の決壊
水害対策の必要性と現状）
第２章　重要な水害対策が消されてしまう日本の政策決定プロセス（「決壊しにくい堤防」はなぜ消されたのか
堤防の決壊からみえてくる民主主義の課題）
第３章　堤防を決壊させない民主主義へ（民主主義と参加の権利
「お願い」参加と「権利」参加
課題を参加で解決することは１９９２年の国際合意
ポイントは「初期段階」「代替案との比較検討」
「ダム検証」における代替案との比較検討の不公正さ
参加の権利を保障する「戦略的環境アセスメント」の導入を
初期段階の参加で「洪水を受けとめる水害対策」を可能に
ＳＤＧｓの求める民主主義へ）
おわりに　変化のきざしと変化への抵抗