第１章　本研究の視点と構成
第２章　消防組織間関係の歴史的分析
第３章　消防行政の制度および現状
第４章　消防行政における市町村公助の分析
第５章　消防行政における中央地方関係と上下からの垂直補完の分析
第６章　地方防災行政、消防防災行政における上からの垂直補完
第７章　消防行政における市町村消防本部間関係と水平補完の分析
第８章　消防の共助体制における組織間関係
第９章　東日本大震災時の消防行政における公助・共助の分析
第１０章　消防行政と他行政分野との行政分野間関係の考察
第１１章　消防行政の課題と今後向かうべき方向性の検討