なぜ、「悲願の法制化」が、すべての人々に歓迎されるものではないのか？手話施策推進法がなぜこのような形で成立し、どのような政治的・制度的背景を経て今日に至ったのか。そして、この法律がどのように教育・福祉・文化・技術の領域を横断し、聾者の生活と社会の構造を変えていくのか。その全貌を実証的に描き出し、「悲願達成」の内実を問い直す。

序論　手話の法制化という「悲願達成」は何を意味するのか
第１部　手話施策推進法をめぐるポリティクス（「手話」をめぐる言説の構築
「ろう文化」再考
法制化の誤解を解く
第１部のまとめ）
第２部　手話施策推進法の制度と実装（手話施策推進法の立法化プロセス
教育施策の可能性と限界
大学における手話を必要とする者への支援の実現に向けて
第２部のまとめ）
第３部　通訳・アクセスをめぐる現代的課題（「遠隔時代」に求められる手話通訳の制度的課題
電話リレーサービスをめぐる論点
災害時支援の再設計
第３部のまとめ）
結論