第１章　上代（自然災害等の救済
身体障害者福祉）
第２章　中古（唐制
救済対象
「不能自存」の語義について
救助方法
給侍制度
実態の調査
備荒制度と賑給
私的救済の奨励）
第３章　中世（幕府法・分国法
中世救助法の性格について）
第４章　近世（幕藩体制と救済
村方窮民救済
町方窮民救済
高年者対策
棄児・迷子・置去妻子対策
行旅病・死者対策）
第５章　近代―明治前期（恤救規則
行旅病人取扱規則
棄児養育米給与方など
窮民救助法案）