第１部　自治体の再構築（市民自治体の独日比較―構想と実践
改革圧力の下にあるドイツの地方自治―近年の市民参加と経済効率化の傾向
地方分権改革と財政制約―地方政府の任務に応じた財政保障
ドイツ自治体の効率化―「新制御モデル」と民営化に関する考察　ほか）
第２部　自治体と市民参加（伝統あるパートナーシップ―ドイツにおける地方自治と市民活動
日本における「民間団体」の歴史的位置―社会保障をめぐる「私」と「公」を素材として
日本における自治体政治の活性化―地域政党「生活者ネットワーク」の登場と発展
古くて新しいローカリズム―ドイツにおける非政党系自治体有権者グループの役割と重要性　ほか）

ドイツと日本を比較し、〈行政効率化〉と〈市民参加〉をキーワードに市民自治の観点から再構築への道を模索する。