地域に特有の環境や背景に注視した実態分析。アウトリーチ型支援で具体的に「見える」問題・ニーズ。支援策に必要な、支援資源や供給主体の分析と課題。「見えにくい」地域のホームレスから見えてくること。

第１部　地方都市のホームレス：実態と支援策（ホームレス自立支援法以降のホームレスの実態―全国的動向と地域差
地方都市のホームレスの実態と支援資源
野宿生活者に対する生活保護運用の実態）
第２部　地方都市のホームレス：地域事例研究（地方都市のホームレスの実態―大分市におけるアクションリサーチ
地方都市のホームレス支援策の展開と課題）
結論と今後の課題
資料編　「こんぱす」の生活保護運用改善要望に関する文書

支援資源が乏しい地方都市のホームレスの分析を通して、支援のあり方や社会保障の抱える課題を明らかにする。