２０２１年９月１１日、国会議事堂に無人機が墜落・炎上した。同時多発テロから２０年のこの日、誰が何を目的に日本の中枢を狙ったのか。同じ日、国際指名手配中のイスラム過激派テロリスト・赤星瑛一が警察に出頭、「ＣＩＡに暗殺される」と保護を求めてきた。警察は赤星をテロ犯と睨み拘束するも、その後サイバー攻撃が立て続けに発生、電力供給がストップし東京は大混乱に陥る。取調室の赤星は「神の裁き」だと繰り返すばかりで犯人像は掴めぬまま、追い打ちをかけるように北朝鮮からのミサイル発射警報が鳴る―。未曾有の危機に、日本政府はどう立ち向かうのか？