多面的かつ大規模に進む終着点の見えない改革の全容。マイロトレンドとなった改革がどのように始まり、どのように波及・伝播したか。どこで収まるのか。実務家が実証的に解明。

プロローグ（世紀転換期の包括的地方ガバナンス改革
地方分権改革／従来型改革／ＮＰＭ改革／住民参加経営改革）
第１部　地方分権の軸（都道府県における市町村分権の分析
日本の地方自治における自治組織権　ほか）
第２部　ニュー・パブリック・マネジメントの軸（ＮＰＭと日本への浸透
都道府県におけるＮＰＭ型行政改革　ほか）
第３部　住民自治の軸（地方分権がもたらす行政のマネジメント化とパートナーシップ化―ＮＰＭとパートナーシップ論の合流による「第三の道」型改革
市民参加先進都市を目指す京都市の取組み―市民参加検討プロジェクトチーム報告書を中心に　ほか）
エピローグ（地方ガバナンスに関する九〇年代の諸改革）