政と官の適切な関係を問い直す。政権交代の中で、政策の質と、その円滑な実施をどう確保するか。

第１章　「政官スクラム型リーダーシップ崩壊」仮説
第２章　省庁官僚の活動量の後退
第３章　省庁官僚の政治変化と省庁官僚制：政治的中立化
第４章　自民党における組織規律の後退
第５章　「国会議員の行動の独立化」仮説
第６章　政官スクラムと団体
第７章　「政官スクラム」の地方的基礎の変容
第８章　政官スクラムの影響力の盛衰と類型
第９章　政治とテクノクラット

戦後日本の政治を規定してきた政権党（自民党）と省庁官僚制の関係がいかなるものであったか、それがどう崩壊したかを分析。