本書は、質本主義経済における公企業の理論、歴史、政策の諸問題を経済学的・経営学的・行政学的諸観点から多面的かつ総合的に検討したものである。

第１章　資本主義経済と公企業―官業と民業の機能分担（公企業とその関連用語の概念
公企業の目的
公企業の歴史
公企業政策の国際比較）
第２部　公企業の経営形態とその変遷―公共性と企業性の調和を求めて（公企業の能率問題と経営形態のあり方
官庁企業の自主化とその限界
公共企業体の理念と現実
公企業改革と特殊会社
第３セクター）
第３部　民営化の論議と実践―市場原理の復権と小さな政府への回帰（民営化の概念と諸外国の実践例
電電公社の民営化とＮＴＴにおける変貌
専売公社の民営化と日本たばこ産業の課題
国鉄の民営化とＪＲグループの誕生
公共放送の公共性と効率性
公企業改革の回顧と展望）