国際社会の平和をめざす欧州安全保障協力機構・少数民族高等弁務官（ＨＣＮＭ）の成立に至る議論の変化、すなわちナショナル・マイノリティに関する規範意識自体の変容をさまざまな論争を通して追究する。

第１部　ナショナル・マイノリティと紛争予防（ナショナル・マイノリティと国際社会
ナショナル・マイノリティ・レジームと規範）
第２部　欧州安全保障協力会議（ＣＳＣＥ）におけるナショナル・マイノリティと少数民族高等弁務官成立過程（第一期：人権としてのナショナル・マイノリティ・イシュー（１９７３年ジュネーブ交渉〜１９８９年ウィーン再検討会議）
第二期：一部アクターによる規範認識の変容（１９９０年コペンハーゲン人的側面会議〜１９９０年パリ首脳会議）
第三期：人権規範からの独立過程（１９９１年ジュネーブ少数民族専門家会議〜１９９１年モスクワ人的側面会議）
第四期：新マイノリティ規範の形成（１９９２年プラハ閣僚理事会〜１９９２年ヘルシンキ首脳会議））
欧州における紛争予防とナショナル・マイノリティ