政府の圧政や麻薬組織の犯罪が続き、難民流出が絶えない中米の小国コルドバ。米国は政府と麻薬組織の対立を激化させ、新たな指導者を擁立する計画を秘密裏に立てる。指揮を任されたのは米国陸軍の元大尉ジャディス。かつてコルドバ難民を死なせ、虐殺者の汚名を着せられた男だ。次々と試練が降りかかる中、腐敗した国を再建することができるのか。