次の「波」を想定し、先手で対応した保健所長。災害に備え地道に訓練を重ねてきた医療・行政関係者。密かにＰＣＲの技術を磨いてきた検査技師。ワクチン接種で協力し合う地元住民たち…。「奇跡」を「必然」に変えた偉業の陰には、多くの立役者がいた！

序　奇跡の重症者ゼロはなぜ可能だったのか
第１章　ワクチン接種（試行錯誤のスタート
「わく丸」誕生
墨田区が迅速にワクチン接種をできた理由
供給不足のワクチンをどのように確保したのか）
第２章　行政と医療の連携（「人が大事」―自前でＰＣＲ検査体制を整えた保健所
住民に必要な情報を公開し、発信する
「オール墨田」を築いた週１のＷｅｂ会議
「墨田区モデル」
大車輪の活躍を見せた訪問看護師たち
第５波への備え
困難な妊婦を受け入れる）
第３章　想定外との戦い（失敗から学ぶ
議会改革の成果
「想定外」まで想定して次の「波」に備える）
第４章　地域の力（地域が力を発揮するためには何が必要か
過去の災害対応の反省を土台にする）