「この都を諸国の掃き溜めにしてなるものか」。世界最大、人口百万に膨れあがった江戸の都市改造に吉宗は着手した。同時に元禄以降の大量生産、大量消費、大量廃棄の社会構造にもメスを入れていく。「春は花見、秋は月見。遊山の場をつくろうぞ」。殺伐とした民情を和らげ、バランスのとれた国づくりを。吉宗の腐心は続く―。