第１部　集権の影（住基ネット―監視社会へのステップ
危機管理―有事法制と自治体の危機管理
インタビュー　九条が示す住民と自治体の守り方―早稲田大学教授水島朝穂氏に聞く　ほか）
第２部　分権の光（まちづくり
生命と暮らし
公共事業　ほか）
第３部　座談会・日本はどこへ向かうのか（分権と集権
合併
財政　ほか）

地域の数々の取組みと合併などの集権という対立する２つの流れを捉え直し、新しい道を提言。行政法、財政学などのテキストにも最適。