新型コロナウイルス感染で日本の危機管理の課題が露呈している！テロ、サイバー攻撃、武力攻撃、自然災害、重大事故、感染リスク…。―その時、どうすべきか、何ができ、何ができないのか。研究者、行政経験者、リスクコンサルタントなど１３人の専門家による現実的な選択肢を模索するための分析的論究。

序論　安全神話は崩壊したのか
第１部　危機管理の制度設計（日本の危機管理制度―国民保護と防災の論理
米国の国内危機管理におけるＡｌｌ‐Ｈａｚａｒｄｓアプローチ―安全保障プログラムと災害対策をめぐる葛藤
ドイツの非常事態法制とその政策的含意―連邦軍の国内出動を中心に）
第２部　実施体制と運用（地方公共団体の危機管理体制―連携をめぐる葛藤
国民保護行政のなかの分権性と融合性
避難のトラップ―なぜ国民保護では行政誘導避難なのか
武力攻撃事態における国民保護に関する制度運用の全体像と課題）
第３部　危機的課題（人為的危機対応の通時的変化―自然災害発生時の災害情報をめぐる葛藤を中心に
離島問題に見る基礎自治体の国民保護計画への対応
弾道ミサイル攻撃と民間事業者の対応
重要インフラに対する破壊的サイバー攻撃とその対処―「サービス障害」アプローチと「武力攻撃」アプローチ
オリンピックテロ・シミュレーションから考える国民保護の陥穽）