「暁計画」によって日本で維新クーデターが起こってから３年。政権を掌握した国民党は、日本国憲法に代わる維新憲法を発布する。その祝いとして、政治犯や内戦で捕虜となった国民抵抗戦線（ＮＲＦ）の下級戦闘員たちの大半が恩赦となり、天城徹、風戸大介、枚方俊治らとともに戦った元暴走族リーダー・山崎健太郎も釈放された。すっかり様変わりした志布志に戻ってきた健太郎は、妹・範子の行方を探すうちに、旧友の徳次と再会。ゲリラ的に治安警察幹部を襲撃した二人は、政府側の秘密処刑部隊「黒い旅団」から命を狙われてしまう。執拗な追跡から逃れるため、ＮＲＦのテロリスト養成組織に参加するのだが―。